Este martes, 12 de febrero de 2013, se debate en el Congreso la ILP por a dación en pago, la que más respaldos ha recogido en la historia de la democracia española, que posiblemente ni siquiera sea admitida a trámite. (En esa misma jornada se debate otra ILP, con muchas menos firmas como respaldo, para declarar los toros como Bien de Interés Cultural.)
Sólo una ILP ha conseguido convertirse en ley en casi 35 años de “democracia”. Lo que muestra las insuficiencias de la norma (y la insuficiente voluntad política, como poco, de los grandes partidos para abrir vías de intervención a la ciudadanía).
ILP, una carrera de obstáculos
La iniciativa legislativa popular es un mecanismo de democracia participativa; que articula la posibilidad amparada en la Constitución, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos congresos. Dichas iniciativas de ley, deberán estar avaladas por una cantidad de firmas, que en el caso del Estado español es de 500.000, para que puedan ser tomadas en cuenta por su respectiva cámara legislativa.Pero en nuestro país solo una ILP ha conseguido convertirse en Ley, superando todas las trabas a que ha de enfrentarse, en algo más de 35 años de democracia. “El gran apoyo que ha recibido la ILP de dación en pago nos va a valer para hacer un seguimiento del valor real que tiene esta forma de participación política”, señalaban recientemente desde el Grupo de Vivienda del 15M oscense. (Cada cual puede hacer su valoración, tras el resultado).
Tras recoger las firmas suficientes y una vez que éstas han sido comprobadas y verificadas debidamente, el Congreso dispone de seis meses para que entre en el orden del día de un Pleno. Pero, una vez en la cámara baja, no se acaban las trabas. El Congreso ha de tomar las propuestas en consideración.
En el Estado español de unas 90 propuestas de ILP sólo 9 consiguieron recabar el número necesario de firmas en el plazo estipulado. Una de ellas se tramitó por completo sin requerir acuerdo o decisión. Las ocho restantes, que lograron ser discutidas en el pleno, no superaron las resistencias del Congreso y no fueron aprobadas. Por tanto, sólo una de todas estas iniciativas consiguió convertirse en ley. La «afortunada» fue una ILP presentada en la V Legislatura (1995) sobre reclamación de deudas comunitarias que, finalmente, acabó subsumida en otra proposición no de ley en la VI Legislatura y supuso la modificación de un artículo de la Ley de Propiedad Horizontal.
La primera iniciativa popular fue presentada en la II Legislatura y tenía como objetivo el mantenimiento de Altos Hornos del Mediterráneo (AHM), que fueron cerrados con la reconversión industrial en 1984. Ese mismo año se presentó otra iniciativa sobre Pensiones de jubilación para administradores familiares, amas y amos de casa, igualmente fue inadmitida a trámite en términos absolutos, ley que 29 años después aun está pendiente.
Proposiciones rechazadas en el parlamento español:
Iniciativas legislativas populares en España :
|
Listado de ILP en
España
|
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|
Propuesta de
ley
|
Presentado
|
Calificado
|
Resultado de la
tramitación
|
Firmas
recogidas
|
|
1
|
Mantenimiento de Altos Hornos del Mediterráneo (AHM).
|
03/11/1983
|
-
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
2
|
Pensiones de jubilación para administradores familiares
amas/os de casa.
|
18/06/1984
|
-
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
3
|
Pensiones de jubilación para administradores familiares
amas/os de casa.
|
08/03/1985
|
-
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
4
|
Proposición de ley reguladora del procedimiento a seguir
para exigir la responsabilidad civil de las administraciones públicas en
supuestos derivados del funcionamiento del servicio público de la enseñanza.
|
14/09/1987
|
15/09/1987
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
5
|
Proposición de ley relativa al pago por el estado de las
indemnizaciones por daños y perjuicios sufridos por los afectados del
síndrome tóxico.
|
05/07/1989
|
12/07/1989
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
6
|
Proposición de Ley relativa al pago por el Estado de las
indemnizaciones por daños y perjuicios sufridos por los afectados del
síndrome tóxico (corresponde al número de expediente de la III Legislatura
120/000002/0000).
|
21/11/1989
|
28/11/1989
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
7
|
Proposición de Ley sobre jornada de los médicos titulares.
|
02/02/1990
|
06/02/1990
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
8
|
Proposición de Ley de abolición del trabajo precario.
|
03/05/1990
|
08/05/1990
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
9
|
Proposición de Ley de pensiones de jubilación para
administradores familiares.
|
21/08/1990
|
06/09/1990
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
10
|
Proposición de Ley por la que se regula el abandono de la
producción y utilización de la energía nuclear.
|
27/09/1990
|
02/10/1990
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
11
|
Proposición de Ley de iniciativa popular sobre el régimen
de fomento del cese anticipado de la actividad agraria.
|
31/10/1990
|
06/11/1990
|
Retirado
|
No cursada
|
|
12
|
Proposición de Ley promotora y reguladora del ejercicio,
disfrute y comercialización del arte.
|
13/10/1992
|
20/10/1992
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
13
|
Proposición de Ley Marco Reguladora de la Financiación del
Sistema Educativo.
|
23/12/1993
|
28/12/1993
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
14
|
Proposición de Ley relativa a la elaboración de un
Programa plurianual de adaptación del viñedo.
|
19/05/1994
|
24/05/1994
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
15
|
Proposición de Ley de fomento del empleo para actividades
de profesionales y autónomos.
|
20/06/1994
|
21/06/1994
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
16
|
Proposición de Ley de descenso general de los tipos de
interés de los créditos destinados a inversiones productivas.
|
20/06/1994
|
21/06/1994
|
Decaído
|
|
|
17
|
Proposición de Ley por la que se regula el estatuto
jurídico del cuerpo humano.
|
03/05/1995
|
09/05/1995
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
18
|
Proposición de Ley sobre reclamación de deudas
comunitarias.
|
24/11/1995
|
28/11/1995
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
19
|
Proposición de Ley marco reguladora de la financiación del
sistema educativo (corresponde al número de expediente 120/000001/0000 de la V Legislatura).
|
27/03/1996
|
27/03/1996
|
Rechazado
|
600.000[10]
|
|
20
|
Proposición de Ley sobre reclamación de deudas
comunitarias (corresponde al número de expediente 120/000006/0000 de la V Legislatura).
|
27/03/1996
|
27/03/1996
|
Subsumido en otra iniciativa
|
|
|
21
|
Proposición de Ley sobre protección a las personas
mayores.
|
26/09/1996
|
30/09/1996
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
22
|
Proposición de Ley reguladora del libro de texto para la enseñanza
básica.
|
20/01/1997
|
28/01/1997
|
Rechazado
|
600.000[11]
|
|
23
|
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 14/1994, de 1 de junio
de 1994, sobre Empresas de Trabajo Temporal.
|
08/05/1998
|
13/05/1998
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
24
|
Proposición de Ley reguladora de la subcontratación en el
sector de la construcción.
|
30/07/1998
|
08/09/1998
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
25
|
Proposición de Ley reguladora de la jornada laboral.
|
12/11/1998
|
16/11/1998
|
Rechazado
|
700.000[12]
|
|
26
|
Proposición de Ley reguladora del acceso de colectivos y
asociaciones de discapacitados a autorizaciones de celebración, a nivel nacional,
de rifas, tómbolas y sorteos con premios en valores, metálico y signo que lo
represente.
|
17/02/1999
|
23/02/1999
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
27
|
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
|
19/02/1999
|
23/02/1999
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
28
|
Proposición de Ley reguladora del acceso de colectivos y
asociaciones de discapacitados a autorizaciones de celebración a nivel
nacional, de rifas, tómbolas y sorteos con premios en valores, metálico o
signo que lo represente.
|
21/06/1999
|
29/06/1999
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
29
|
Proposición de Ley de medidas preventivas contra la
intervención de mano de obra infantil en la elaboración de productos de
importación.
|
20/12/1999
|
21/12/1999
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
30
|
Proposición de Ley reguladora de la subcontratación en el
sector de la construcción (corresponde al número de expediente
120/000006/0000 de la
VI Legislatura).
|
05/04/2000
|
06/04/2000
|
Rechazado
|
600.000[13]
|
|
31
|
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales
(corresponde al número de expediente 120/000009/0000 de la VI Legislatura).
|
05/04/2000
|
06/04/2000
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
32
|
Proposición de Ley reguladora del acceso de colectivos y
asociaciones de discapacitados a autorizaciones de celebración a nivel
nacional, de rifas, tómbolas y sorteos con premios en valores, metálico o
signo que lo represente (corresponde al número de expediente 120/000010/0000
de la VI Legislatura).
|
05/04/2000
|
06/04/2000
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
33
|
Proposición de Ley de medidas preventivas contra la
intervención de mano de obra infantil en la elaboración de productos de
importación (corresponde al número de expediente 120/000011/0000 de la VI Legislatura).
|
05/04/2000
|
06/04/2000
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
34
|
Proposición de Ley sobre principios básicos de ordenación
del medicamento.
|
27/09/2000
|
03/10/2000
|
Rechazado
|
1.300.000[14]
|
|
35
|
Proposición de Ley para la estabilidad y la seguridad en
el empleo.
|
12/09/2001
|
18/09/2001
|
Rechazado
|
600.000[15]
|
|
36
|
Proposición de Ley para la protección de la eficacia de
los acuerdos y pactos en las Administraciones Públicas y garantía del poder
adquisitivo de sus empleadas y empleados.
|
08/10/2001
|
17/10/2001
|
Rechazado
|
560.000[16]
|
|
37
|
Proposición de Ley sobre equiparación de los trabajadores
autónomos y los trabajadores que cotizan por el Régimen General.
|
05/12/2001
|
11/12/2001
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
38
|
Proposición de Ley sobre la cuantía de las pensiones de
viudedad y el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
|
04/02/2003
|
11/02/2003
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
39
|
Proposición de Ley sobre la regulación de ayudas para las
víctimas de la violencia doméstica.
|
05/03/2003
|
11/03/2003
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
40
|
Proposición de Ley sobre extinción de los coeficientes
reductores al cumplir los 65 años.
|
12/06/2003
|
17/06/2003
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
41
|
Proposición de Ley por la que se deroga el artículo 417
bis del Código Penal, así como el Real Decreto 2409/1986, de 21 de noviembre,
sobre centros sanitarios acreditados y dictámenes preceptivos para la
práctica legal de la interrupción del embarazo.
|
28/07/2003
|
02/09/2003
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
42
|
Proposición de Ley para la modificación de la Ley Orgánica
5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal
de los Menores y de la
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
|
17/03/2004
|
29/03/2004
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
43
|
Proposición de Ley sobre la cuantía de las pensiones de
viudedad y el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) (corresponde al
número de expediente 120/000009/0000 de la VII Legislatura).
|
02/04/2004
|
13/04/2004
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
44
|
Proposición de Ley sobre la regulación de ayudas para las
víctimas de la violencia doméstica (corresponde al número de expediente
120/000010/0000 de la
VII Legislatura).
|
02/04/2004
|
13/04/2004
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
45
|
Proposición de Ley sobre extinción de los coeficientes
reductores al cumplir los 65 años (corresponde al número de expediente
120/000011/0000 de la
VII Legislatura).
|
02/04/2004
|
13/04/2004
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
46
|
Proposición de Ley para la protección y acogimiento de
embriones.
|
15/04/2004
|
20/04/2004
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
47
|
Proposición de Ley por la que se modifica el Código Civil
en materia de matrimonio y adopción.
|
28/06/2004
|
06/07/2004
|
Rechazado
|
1.500.000 [17]
|
|
48
|
Proposición de Ley sobre aprobación de una norma para
aumentar la baja por maternidad a seis meses.
|
21/04/2006
|
25/04/2006
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
49
|
Proposición de Ley sobre aprobación de una norma para
aumentar la baja por maternidad a seis meses.
|
16/05/2006
|
23/05/2006
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
50
|
Proposición de Ley para que el Gobierno desarrolle la Ley 27/2005, de fomento y
educación para la Cultura
de Paz mediante la creación de una Agencia de Civiles por la Paz que aplique los
principios promulgados en dicha Ley y los convierta en política pública y
presupuestaria.
|
25/07/2006
|
05/09/2006
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
51
|
Proposición de Ley sobre medidas para solucionar la
situación de crisis extraordinaria que vive el archipiélago canario, como
consecuencia de la inmigración clandestina y masiva de personas provenientes
del continente africano u otras procedencias.
|
13/10/2006
|
17/10/2006
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
52
|
Proposición de Ley sobre cambio de la denominación de
matrimonio entre homosexuales por la de homomonio.
|
29/11/2006
|
12/12/2006
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
53
|
Proposición de Ley sobre reconocimiento, a efectos de
jubilación, del tiempo prestado durante el servicio militar obligatorio o la
prestación social sustitutoria.
|
29/11/2006
|
12/12/2006
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
54
|
Proposición de Ley de contratos de distribución.
|
15/02/2007
|
20/02/2007
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
55
|
Proposición de Ley de modificación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
de Seguridad Privada.
|
12/03/2007
|
20/03/2007
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
56
|
Proposición de Ley de contratos de distribución
(corresponde al número de expediente 120/000012/0000 de la VIII Legislatura).
|
01/04/2008
|
07/04/2008
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
57
|
Proposición de Ley de modificación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
de Seguridad Privada (corresponde al número de expediente 120/000013/0000 de la VIII Legislatura).
|
01/04/2008
|
07/04/2008
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
58
|
Proposición de Ley para que se añada un nuevo párrafo al
artículo 140 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
|
12/11/2008
|
17/11/2008
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
59
|
Proposición de Ley de modificación del artículo 4 de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, contra la morosidad.
|
27/01/2009
|
03/02/2009
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
60
|
Proposición de Ley de reforma de las Leyes 10/2001, de 5
de julio, y 11/2005, de 22 de junio, en relación al acueducto Tajo-Segura y a
su aprovechamiento.
|
09/03/2009
|
17/03/2009
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
61
|
Proposición de Ley para crear seis millones de puestos de
trabajo.
|
05/05/2009
|
12/05/2009
|
Caducado
|
Menos de 500.000
|
|
62
|
Proposición de Ley de Televisión Sin Fronteras.
|
06/05/2009
|
12/05/2009
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
63
|
Proposición de Ley de modificación de la Ley 34/2006, de 30 de
octubre, que regula el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de
los Tribunales.
|
05/11/2010
|
17/11/2010
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
64
|
Proposición de Ley para el empleo estable y con derechos.
|
09/12/2010
|
14/12/2010
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
65
|
Proposición de Ley de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.
|
09/12/2010
|
14/12/2010
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
66
|
Proposición de Ley de reforma salarial política.
|
02/02/2011
|
08/02/2011
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
67
|
Proposición de Ley para la regulación de la fiesta de los
toros como Bien de Interés Cultural.
|
17/02/2011
|
22/02/2011
|
Trasladado al próximo congreso
|
Ver siguiente legislatura
|
|
68
|
Proposición de Ley sobre establecimiento de la dación en
pago por parte de los deudores en los préstamos hipotecarios.
|
11/03/2011
|
15/03/2011
|
Retirado
|
No cursada
|
|
69
|
Proposición de Ley de modificación de la ejecución
hipotecaria.
|
30/03/2011
|
26/04/2011
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
70
|
Proposición de Ley sobre fomento de la creación de un
parque de vivienda social en régimen de alquiler.
|
09/06/2011
|
21/06/2011
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
71
|
Proposición de Ley de modificación de diversas normas para
la prevención y tratamiento del sobreendeudamiento de las familias por el
crédito.
|
10/06/2011
|
21/06/2011
|
Inadmitido a trámite en términos absolutos
|
No cursada
|
|
72
|
Proposición de Ley de medidas urgentes en materia de
vivienda social.
|
27/06/2011
|
13/09/2011
|
Retirado
|
No cursada
|
|
73
|
Proposición de Ley sobre mejora de los derechos de los
consumidores y la protección de su vivienda.
|
08/07/2011
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13/09/2011
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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74
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Proposición de Ley de regulación de la dación en pago, de
paralización de los desahucios y de alquiler social.
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11/07/2011
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13/09/2011
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Trasladado al próximo congreso
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Ver siguiente legislatura
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75
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Proposición de Ley de regulación de la dación en pago, de
paralización de los desahucios y de alquiler social.
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12/07/2011
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13/09/2011
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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76
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Proposición de Ley de creación de la Comisión para la
averiguación y esclarecimiento de los casos de Adopciones Irregulares,
Sustracción y Tráfico de recién nacidos y menores.
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24/09/2011
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28/09/2011
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Trasladado al próximo congreso
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Ver siguiente legislatura
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77
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Proposición de Ley para la modificación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
de Seguridad Privada.
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19/10/2011
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27/10/2011
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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78
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Proposición de Ley para la modificación del artículo 10 de
la Ley 23/1992,
de 30 de julio, de Seguridad Privada.
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07/11/2011
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23/11/2011
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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79
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Proposición de Ley de Televisión Sin Fronteras
(corresponde al número de expediente 120/000007/0000 de la IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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Rechazado
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670.000[18]
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80
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Proposición de Ley de modificación de la Ley 34/2006, de 30 de
octubre, que regula el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de
los Tribunales (corresponde al número de expediente 120/000008/0000 de la IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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Caducado
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Menos de 500.000
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81
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Proposición
de Ley para el empleo estable y con derechos (corresponde al número de
expediente 120/000009/0000 de la IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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Rechazado
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82
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Proposición de Ley de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil
(corresponde al número de expediente 120/000010/0000 de la IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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83
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Proposición de Ley para la regulación de la fiesta de los
toros como Bien de Interés Cultural (corresponde al número de expediente
120/000012/0000 de la
IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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590.000[21]
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84
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05/02/2013
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1.402.845 [22]
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85
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Proposición de Ley de creación de la Comisión para la
averiguación y esclarecimiento de los casos de Adopciones Irregulares,
Sustracción y Tráfico de recién nacidos y menores (corresponde al número de
expediente 120/000021/0000 de la IX Legislatura).
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13/12/2011
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21/12/2011
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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86
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Solicitud de que le sea notificada de forma expresa la
decisión adoptada por la Mesa
de la Cámara
sobre su Proposición de Ley sobre mejora de los derechos de los consumidores
y la protección de su vivienda.
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22/12/2011
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28/12/2011
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Tramitado por completo sin req. acuerdo o decisión
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87
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Proposición de Ley de protección y bienestar de los
animales.
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19/01/2012
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31/01/2012
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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88
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Proposición de Ley de Medidas Sanitarias, Fiscales,
Administrativas y de Integración Social del colectivo celíaco.
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11/02/2012
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14/02/2012
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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89
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Proposición de Ley de modificación de los artículos 1.3 y
10.1 de la Ley
23/1992, de Seguridad Privada, y la eliminación del artículo 10.5.
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14/02/2012
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21/02/2012
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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90
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Proposición de Ley sobre reversión de la congelación de
las pensiones en 2011.
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15/02/2012
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21/02/2012
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91
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Proposición de Ley sobre eliminación de prebendas de la
clase política cesada.
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06/06/2012
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12/06/2012
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Inadmitido a trámite en términos absolutos
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No cursada
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92
|
Proposición de Ley con el objetivo de eliminar de la
legislación vigente la prohibición de poder seleccionar el sexo de los hijos.
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24/01/2013
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29/01/2013
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(Cuadro tomado de la #15Mpedia http://wiki.15m.cc/wiki/ILP )
Más información sobre las ILP:
ILP en WikiTomalaplaza
(texto del 15M de Madrid, Acampada Sol):
http://wiki.tomalaplaza.net/wiki/index.php?title=ILP
ILP en la #15Mpedia
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